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对计量失信行为“黄牌警告”可以有！
近日，有媒体报道海南省三亚市荔枝沟菜市场两商户摊位上方悬挂写有“缺斤短两被黄牌警告商户”的黄色牌子，引发广泛关注。当地市场监管所对此回应称，商户一旦被发现有计量作弊行为，就会被挂牌警告，且须挂满30天才能撤下，若不改正将继续挂下去。
给存在计量失信行为的商户挂公示牌，并非三亚首创，之前深圳、济南、南宁、厦门等多个城市已有推行。有评论认为，缺秤少量是消费者极为常见也深恶痛绝的不良经营行为，市场监管部门把体育赛场红黄牌处罚规则移植到商业领域，这一举措捏住了不良商家的“七寸”，对于治理缺秤少量等非诚信行为非常有效，值得在全国范围内推广。
对商家进行“黄牌警告”，从行政法角度说属于声誉罚（亦称申诫罚或精神罚）。行政处罚一般分为4类，即人身罚、行为罚、财产罚及声誉罚。前3种处罚，是倾向于剥夺违法当事人某些特定行为能力、资格或财产的处罚。声誉罚则是指通过对违法当事人的名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的警惕，使其不再违法的处罚形式。俗话说“打人莫打脸，骂人莫揭短”，其实揭示了人对脸面等精神方面的重视要远甚于物质方面。也就是说，相比于肉体上的直接攻击，精神上间接对脸面的伤害也许更能置人于不利。
法律实践中，声誉罚被广泛应用于失信惩戒，比如治理虚假广告。有这样一个案例：美国一家公司花3000万美元在媒体打广告，被人举报涉嫌虚假宣传。有关部门调查确认后，对该公司作出处罚决定，令其按照原来的广告模式，再做同等时间的“自我批评”广告，告诉人们自己虚假宣传，产品质量没那么好，希望消费者不要购买自家的产品。虽然这种声誉罚没罚多少钱，但自己打脸的广告一出，企业颜面扫地，其品牌声誉受到重创。
在实践中，声誉罚的运用形式很多，人们常见的“黑名单”制度即是其中之一，而我国广告法中关于迫令广告违法者“以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响”的规定，也体现了声誉罚的精神。作为一种处罚方式，就其本质而言，这些声誉罚形式都是法治精神的具体体现，以实现维护公共利益与社会秩序，保护公民、法人及其他组织的合法权益为目的，适用于人类生活的各个领域，是法治社会的本质要求，是执法部门理性执法和执法成熟的表现。
不过，尽管声誉罚社会效果显著，但在执法实践中既不能泛施于人，也不能泛施于事。要有针对性，且要把握好度，突出提高生产经营领域违法犯罪成本，提高生产经营者的守法意识，以达到震慑行业违法犯罪活动的目的。正如有学者所言，“黄牌警告”的杀伤力不可小觑，执法人员虽然有一定的裁量权，但必须在法定程序内使用，切不可沦为另一种路径依赖。无论是制定规则协议还是具体执法过程，都必须做到透明和公正。同时，基于过罚相当的原则，对于不同程度的欺诈，应进一步细化执法的梯度，或前置一个警告环节，彰显执法弹性。
司法界有句名言：“阳光是最好的防腐剂，路灯是最有效的警察。”对于市场消费环境而言，阳光是最好的净化剂。对不讲诚信、恶意欺诈或漠视消费者权益的商家“黄牌警告”，就是将他们亮在阳光下，给他们套上一道声誉“紧箍”，倒逼他们以诚信为本，不断提高产品和服务质量。当消费变得公开透明，消费者用脚投票的作用将发挥更大威力，市场将变得更干净、更健康。
作者：胡立彪
来源： 中国质量报
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